1月7日、8日，县委书记谭小平分别参加了县第十六届人民代表大会第五次会议第八代表团和第十二代表团的审议，就炭河古城建设、灰汤发展提出了建议。他强调，要整合全县旅游资源，要以建设炭河古城实现黄材复兴为重大契机，推动西部经济发展和民生改善，重点抓好改善交通条件、整合旅游资源、实现精准扶贫三大工作。灰汤发展旅游产业要处理好利用与保护、建设与管理、中心与全域这三对矛盾。

在第十二代表团的审议中，沙田乡宝云村的基层代表苏金堂提出，要对横雷公路提质改造，完善基础配套设施；解决好退职村干部的待遇问题。叶辉代表提出，要优化配套设施，完善道路交通，贯通水系，改善西部山区的医疗、教育等条件，对特色城镇建设要明确相关政策。谭小平听取了代表的建议后表示，沙田、黄材同属西部，是县委、县政府确定的全域景区化、特色城镇群里的一个重要板块。县委、县政府提出建设炭河古城，派出强有力的领导力量重点扶持这里的发展，以炭河古城的建设为突破口，来统筹各方面的发展。打造炭河古城具有划时代的意义，是西部地区的“催化剂”，是西部发展的“发动机”，是西部发展整合各项工作的主要平台，也是代表们为人民谋福祉的舞台和抓手，大家要深刻理解，研究透彻。谭小平强调，要以建设炭河古城实现黄材复兴为重大契机，推动西部经济发展和民生改善。炭河古城的建设能促进城镇规模扩大、产业发展、经济规模提升，辐射带动周边地区的发展，最终实现西部经济发展和民生改善。

谭小平指出，沙田、黄材所在的区域文化底蕴深厚，自然生态优越，这是最大的优势，也是手中最好的牌。下一步，建设炭河古城实现黄材复兴，推动西部发展和改善民生，要抓好三大工作重点。一要改善交通条件。要放开思维，站在全省、全市的高度来看待交通，与周边地区实现互联互通。二要整合旅游资源。全县的旅游资源非常丰富，要把沩山、灰汤纳入进来，整体策划、包装、推介。三要实现精准扶贫。整合旅游资源目的就是要实现精准脱贫。炭河古城建设好后，医院、学校等相关民生配套设施也会相应完善，可以吸纳各种渠道的资金，特色旅游产业也会相应出现，可以集中安置贫困人口，实现精准脱贫。

在第八代表团，灰汤镇代表们纷纷就灰汤旅游产业的发展建言献策。谭小平指出，要发展好灰汤的旅游产业，就是要切实处理好三大矛盾。一是利用与保护的矛盾。要科学高效地利用好稀缺资源，做到快而不乱、忙而不乱、急而不乱。在追求快速发展时，不能牺牲资源作为代价，要可持续、厚积薄发的发展。二是建设与管理的矛盾。景区的管理不是一般的城市、城镇的管理，管理要紧盯不放。三是中心与全域的矛盾。“三镇合一”后，不能忽略枫木桥、偕乐桥等广阔腹地的发展，要做好民生保障、提升行政效能等方面的工作，有机整合全域人文、生态资源。