8月15日，县委召开中心组(扩大)第九次学习报告会，特邀国务院参事、原住建部副部长仇保兴作题为“发挥城乡规划调控作用，坚守健康城镇化五类底线”的主题报告。县委书记周辉主持，全体县领导参加学习。就如何贯彻落实好学习成果，周辉要求继续深化学习、深入思考，与正在开展的“两学一做”教育活动结合起来，以习近平总书记系列讲话精神为指导，围绕仇保兴相关著作和理论进一步深入学习，消化好学习成果，力求实效，使之真正转化为推动宁乡建设发展的工作方案、强大动力和生动实践。

仇保兴在报告中指出，所谓“规划”就是要前瞻性地看到潜在问题，然后提出有效的政策措施来解决。他认为，从纵向看规划，起码不能犯两类错误：一是不犯刚性错误，不造成后人难以纠正的后果；二是不造成恶性循环，不会严重妨碍可持续发展，带来社会、经济甚至政局的动荡。从横向看，就是汲取世界各国城镇化的经验教训。他说，健康的城镇化需要坚守五类底线。第一类底线是让大中小城市和小城镇协调发展；第二类底线是城市和农村互补协调发展，正确的农业现代化道路是健康城镇化和生态安全的基础；第三类底线是保持紧凑式的城镇空间密度，这是我国国情决定的；第四类底线是防止出现空城。新区建设应依托老城，加强产城融合，防止新区功能和产业过于单一，严控远距离、飞地型的新城开发，制止以工业发展名义大规模圈地占地；第五类底线是保护自然与文化遗产，体现地域文化与特色风貌。他还从工程技术、法治工具、变革对象三个视角分析了城市规划的本质要求、内涵特点、发展趋势。仇保兴强调，健康的城镇化是由市场无形的手和政府有形的手相互合理作用的结果，必须坚持以人为本，坚守底线，以城乡规划保护下一代的生活发展空间和资源。

周辉对仇保兴的到来表示欢迎和感谢。他说，对于今天的宁乡来说，城市控规刚刚起步，正处在探索和基础夯实之中，上一堂好的城乡规划主题课，正是宁乡城乡发展最迫切的需求。就如何贯彻落实好学习成果，周辉要求继续深化学习、深入思考，与正在开展的“两学一做”教育活动结合起来，以习近平总书记系列讲话精神为指导，围绕仇保兴相关著作和理论进一步深入学习；相关县领导、县新型城镇化领导小组要组织专题探讨，消化好学习成果；相关部门和乡镇，尤其是特色镇、中心镇要就报告会讲话精神如何落地提出思考和建议，力求实效，使之真正转化为推动宁乡建设发展的工作方案、强大动力和生动实践。

最后，周辉还要求领导干部，结合宁乡实际，深入思考回答“如何才能更好地认识特色镇建设、怎么用好我们现有的但是越来越稀缺的田园风光、农耕文明、民俗传统等资源?特色城镇群建设的优势、出路、价值、最终目的在哪里?推进宁乡特色群建设存在哪些具体的问题和困难?城市规划怎么落地?”等问题。周辉明确，要尽快形成县委中心组周末读书会，围绕一个主题，集中学习研究和探讨，通过自学、邀请专家及专家型领导干部进行授课、由相关县领导结合宁乡实践和经验全面系统性地交流个人读书体会、相关部门和乡镇领导干部结合理论与实践谈体会和困难、县委政府对如何利用好读书会成果进行小结等步骤，实现知识交流、智慧碰撞、理论与实践对接的效果，使学习更有针对性、操作性和实际成效，达到统一思想、达成共识、明确重点、安排部署的目的，转化为行动的共识、工作的部署和前进的动力。