2月24日，宁乡经开区党工委书记、市委书记周辉组织举行2018年宁乡经开区党工委、宁乡市委理论学习中心组第2次会议集中学习活动，围绕宁乡“改革攻坚突破年”主题，谋求新时期全市改革攻坚工作全面深入扎实有效地推进。周辉指出，要学以致用、重在落实，把改革的成果体现在建设和发展上。党委政府和园区要不忘初心、牢记使命，更加集中精力抓工业、更加集中权力办企业、更加集中财力兴产业；要进一步把改革落准落细落到位，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好地造福群众，推动宁乡经济社会新的发展。
宁乡经开区党工委副书记、管委会主任戴中亚，市委副书记、市长付旭明，市委副书记刘亮，市人大常委会主任喻亚军，市政协主席邓杰平，市领导刘永红、汤智斌、张武、刘平、王湘云、彭娟、彭韬、刘俊武、田剑、黄瑶、袁钊、王子进等参加学习活动。
会议集中学习了中央、省委关于全面深化改革系列讲话精神；市领导刘平、彭娟、彭韬领学了新华社署名文章《谱写新时代改革新篇章——以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》。与会领导结合宁乡当前经济社会发展实践，就如何进一步做好宁乡改革工作纷纷谈了感受和建议（相关内容见1、2版）。
“这次学习很接地气，很受启迪。我们过去工作中所面临的一些困惑、一些矛盾、乃至一些争论，都在这里找到了依据和答案。由此，更加坚定了我们作为改革推进者、决策者、参与者的决心和信心。”周辉深有感触地发表了四个方面的体会和感受。他说，第一个体会是，改革的成果要体现在建设和发展上。改革不是空对空，有建设成果和发展成果的改革才是成功的改革。第二个体会是，审批机制的改革，始终是改革的硬骨头和重要内容。我们要敢于啃硬骨头，从难点重点做起。宁乡目前正在着力打造的企业服务中心、招商引资服务中心、人才服务中心等，这既是改革的产物，也是改革的抓手，要通过进一步改革和完善来发挥其最大的作用和功能。第三个体会是，在改革过程中，党委政府和园区要不忘初心、牢记使命，更加集中精力抓工业、更加集中权力办企业、更加集中财力兴产业。第四个体会是，改革要重在落实。要做好“三督三察”，既要督任务、督进度、督成效，又要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离，党中央明确的改革任务不落空。周辉强调指出，改革铺排了多少项、落地了多少项、暂缓了多少项、在推进的有多少项？大家要结合宁乡实践，对照上级政策和要求，一一进行梳理和盘点，做好贯彻和落实。下一步，要把智慧园区、智慧城市、智慧医疗等建设和群众期盼的问题，作为宁乡改革的着力点、改革的任务和目标，力求把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好地造福群众，更好地推动宁乡经济社会的发展。
付旭明结合宁乡实践，谈了五个方面的改革重点。一是要进一步推动发展格局的“大一统”。要根据中央明确要求，对全市的工业园区、开发平台公司进行高度整合，实现发展格局的“大一统”。二是要进一步推动风险防范工作的“大一统”。在打好防范化解重大风险攻坚战中，既要防范化解风险，更要为发展腾出空间。要在不违规举债的基础上，推动融资平台公司以及园区体制的转型和改革。三是要进一步推动资源配置的“大一统”。要把有限的资源投向发展的主阵地主战场，投向工业和园区。要科学分配要素资源，形成“拳头效应”，确保发展所需。四是要进一步推动行政审批制度的改革。要进一步提高办事效能，特别是要通过互联网来倒逼行政审批制度的完善和改革，向做得好的地区学习网上办、不见面审批等先进做法，提高审批效率。五是要进一步推动营商环境的改善，营造良好的经济社会发展氛围，为宁乡的发展和社会大局的稳定做好服务和保障。
将改革进行到底
——与会领导发言摘要
戴中亚：园区要实现内涵式增长
“曾经的改革推动者成为深化改革的反对者。”学习了这篇文章，这句话令我感触最深。我认为这是我们当前应该解决的最大的问题，我们这一代人都是伴随着改革开放成长起来的，既是改革开放的见证人，也是改革开放的参与者，同时更是改革开放的受益方。那么在新一轮深化改革的过程中，就要防止当深化改革的拦路虎、绊脚石、卫道士。
在新一轮深化改革过程中，园区一是要打破惯性思维，克服经验主义、教条主义。宁乡经开区过去以开疆拓土为主，现在要转到固本强基的发展方针上来，要更多地两眼向内，实现内涵式增长。二是要千方百计实施和深化改革，实现以高质量为驱动的高速度增长，要导入政府投资第三方评价机制，并且与改革创新“容错免责”机制有机结合起来。三是在深化改革的过程中，园区要牢固树立全市一盘棋的理念，克服政治上的自由主义和经济上的山头主义，更高层次地整合园区资源，推进西线工业走廊一体化战略。
刘亮：重点抓三个方面改革
四点认识：第一点认识是改革是解决中国问题的唯一出路，也是习近平总书记高举的一面旗帜；第二点认识是改革剩下的“硬骨头”绝对是伤筋动骨的，必须要有打硬仗的决心；第三点认识是改革必须坚持实事求是，精雕细刻，久久为功；第四点认识是改革必须坚持系统性、前瞻性和重点性。
一个表态：2018年将计划重点抓三个方面改革，第一方面就是精准扶贫。针对目前的现状，如何在稳定基础的情况下，去强突破，去创新，更加突出实效，更加达到真脱贫、脱真贫的目的和效果。第二方面就是三年造绿大行动。按照市委的要求，又进行新的三年，按照市委政府的安排和要求、按照政府种树和群众栽树的思路，来决定怎么务实的推进，三年以后产生真的实效，同时与美丽乡村、精准扶贫、乡村振兴有机的结合起来。第三方面就是加强乡镇政府服务能力的建设。这一方面中央、省市都有相关要求，周辉书记有安排和批示，到时候再请相关领导一起研究方案，决策落实。
喻亚军：为全面深化改革提供法制和监督工作的有效保障
第一，历史充分证明，改革是发展进步的必由之路、正确的决策。新民主主义时搞改革，我们站起来了；社会主义市场经济时搞改革，我们富起来了；完善中国特色社会主义制度，走特色社会主义道路，我们强起来了。所以必须改革。
第二，改革必须坚持习近平总书记的全面深化改革的重要思想，以重要思想作为指导，才能够成功。一是思想上要再解放，要重塑敢闯敢试敢为人先的改革形象；二是改革要再深入，要坚持科学的认识论和方法论；三是工作要再落实，关键在抓落实。
第三，市人大常委会将为全面深化改革提供法制和监督工作的有效保障，全面贯彻市委的改革主张，全面参谋和监督重大改革事项的推进，持续推进人大监督形式的创新。
邓杰平：改革永远在路上
第一个感受是，十八大以来的改革是彻底的完全的。表现五个方面，一是五年来政治领域改革力度加大，文化自信得到进一步提升。二是改革关注民生，取得了实效，而最直接的体现就是蓝天碧水的逐步增多。三是改革举措鲜明，方向感明确。四是监督系统化具体化。五是部队改革成效明显。
第二个感受是，改革永远在路上。一是改革要以问题为导向。习近平总书记提出改革要以问题为导向，发展起来以后的问题并不比发展时少，改革进程中解决了矛盾也积累了新的矛盾，绝不能泄气、不能松劲、不能厌烦。二是改革突出顶层设计。三是改革贵在落实。在改革过程中，我们不能袖手旁观，要坚定不移、持之以恒，积极主动参与，做到改革一项落实一项。
刘永红：三个方面推进改革
一是要明确态度。站在更高的起点上推进改革，改革不但要有坚定的意志，还要有非常的智慧、科学的方法，学习尤为重要。要通过学中央文件保持方向，学外地经验找到方法，向企业家学习敢闯敢试的精神，向人民群众学务实的作为。二是要把握重点。作为经济发展主战场，园区的改革重点是进一步营造好的营商环境。园区要在大配套上出真招、使实劲，真正把企业的成本降下来，形成自己独特的竞争优势；要在大投入上形成优良资产，勇于作为股东参与进来，从而把众多大项目吸引进来。三是要狠抓落实。改革是一分部署九分落实。园区不能叶公好龙，而是要坚持做到真改革，坚决拥护落实全局性改革，以“壮士断腕”的气魄把自身改革落实到位。
汤智斌：突出政治建设，抓好“人”的工作
结合组织工作、人才工作、老干工作以及绩效考核工作来看，都是要做好“人”的工作。怎么做呢，首先要抓住根本，突出政治建设，要以党建引领为龙头，来把各项工作都提到政治建设、政治站位上来。干部选拔工作要突出政治标准；人才引进工作要突出政治吸纳，服务我们的工业企业；干部监督工作要突出政治担当，凡是与标准不相符的乱作为、不作为都要勇于说“不”；干部教育培训工作要突出政治能力建设；绩效考核工作要突出政治评价；离退休干部工作要突出政治传承，要加强对党史的教育、学习和宣传，让大家知党爱党为党护党。其次是要提出政治规矩，要加强对上的汇报和对外的宣传，及时总结，及时汇报。另外就是要抓好基层党员队伍建设，把党务工作者队伍整体水平提升好，牢牢把基层党建工作抓实抓好，抓上新的台阶。
张武：确保思想认识和抓落实到位
个人认为，在深化改革中，坚定信心决心，确保思想认识和抓落实的行动到位，这是一个前提；第二，就是要坚持问题导向，立足问题，脚踏实地来解决我们工作中遇到的问题；第三就是要抓住主要矛盾，十九大提出了社会的主要矛盾，要认识到当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
在我们宁乡，在推动实践的过程中，一方面，纪检体制按照中央改革严格落实，实现了三个“全覆盖”，把党的建设统一进程，我们可以说是做到了层层压实；第二，在行政审批制度改革中，通过“三集中三到位”、市民之家建设，通过“互联网+政务服务”，既把权力关进了制度的笼子，又运用互联网信息技术平台简化了审批程序，为更好的服务社会经济发展、服务人民群众，提高服务效能创造了可能；同时，还通过推进“赋权强园”，充分授权给园区，为确保园区经济主战场的发展提供了更多便利。
下一步，我们要按照中央部署，有的放矢的推进各项工作。互联网倒逼改革，要和国家提出的大数据战略和“互联网+”是一致的，确实需要我们观念的改变，方法的改变，确保实效。
刘平：不断深化推进改革开放
今后的改革开放工作不同于以往，2018年应在“深化”上下功夫，我们必须不断推动改革的深化，不断推动开放的深化。
在宁乡，深化改革要做好六个方面工作，一是要推进企业产权改革。二是要深化公用事业改革。政府继续深化完善公共服务平台，要区分哪些公用事业应该是政府管的，不能所有的公用事业都是政府来办。三是要深化事业单位改革。要按照政事分开、事企分开，分类指导推进改革。四是要加快政府职能转变。五是要深化农村改革。六是要加快市场体系建设改革。对商品市场、资本市场、人力资源市场、科技市场进一步改革。特别是加快资本市场改革。
下一步我们要进一步解放思想，与时俱进；总结经验，完善提高；突出重点，积极推进；各级领导要重视改革开放，要以科学发展观研究改革开放问题。
王湘云：三个方面对我启发比较大
1、问题是时代的声音，有问题很正常，有问题就要想办法解决。要真正把这些问题解决，不能影响改革的进程。书记提出来要把宁乡几个特别突出的信访户召集到一起来，面对面，搭建平台，推行“阳光信访”，创新治理方式和解决的方法。面对面、实打实地来系统地了解问题，这有助于我们找到解决问题的出路。
2、改革必须充分尊重基层的首创精神，通过试点和改革探索方法，积累经验。面对面地解决信访问题，我们准备从唐某某的个案开始，通过这个案子来积累经验，目前针对这个案子已探讨了一些方案，力争将这第一个案子处理好，为以后的一些特殊对象、问题的解决创造方法。
3、抓落实，既需要传导压力，也需要激发动力。主要领导全面统筹，一定要把各个领导小组的小组长、当事人喊到一起，由小组长们具体负责，既传导压力，又给他们动力。小组长能够依照有关情况，依照职能部门的把关形成方案，再报主要领导来审核把关，充分给他们权力，这样的话，更有利于信息公开，也更有利于问题解决。
彭娟：在深化改革中展示宣传思想文化工作新作为
学习之后，觉得全面深化改革有重大意义，我坚决拥护。奋进新时代，奋力再出发，宣传思想文化工作要在全面深化改革中展示新作为。
一是坚持以学为先，在不忘初心上展示改革新作为，自觉用习近平总书记全面深化改革重要思想武装头脑、指导实践。二是坚持党的领导，在维护核心上展示改革新作为，落实意识形态工作责任制，为深化改革营造良好的舆论环境。三是要坚持民本情怀，在凝聚人心上展示改革新作为，加快推进现代公共文化服务体系建设，全面推进城市文明、农村精神文明建设与乡村振兴同步发展。四是要坚持科学发展，在坚定信心上展示改革新作为，推进宁乡视频文化产业园建设，推动创意城市加快崛起。
彭韬：宁乡要成为抓改革的先锋
第一，要当好改革的先锋。抓出宁乡改革特色是我们的担当和使命，从发展基础来看，中央的一系列改革部署在宁乡“落地生根”，我们做好规定动作又注重二次创造，为实现“开花结果”打下了好基础；从所处的方位来看，宁乡作为湖南省的“一带一部”，能够更好实现“让改革可见”的目标；从发展程度来看，我们正处于飞速发展时期、处在不断追赶的过程中，改革的成效更具说服力。
第二，要形成改革的合力。各改革专项工作领导小组的组长要亲力亲为来抓，要一根杆子插到底，在分管领域要善于用改革思维来逢山开路，真正当好改革的促进派和实干家。
第三，要抓实改革的督察。各项改革任务要落实见效，各类专项改革的督察要不断加强，要着力提高改革成效，让群众感受，听群众评价，改革办将及时把各项改革落实进度向牵头市领导进行反馈，以实效论英雄。
刘俊武：改革的三点体会
经过深入的思考，谈三点体会：
一是改革创新精神是激励我们工作前进总的办法和要领。习近平总书记重要讲话明确了当前和今后一个时期改革的总体要求、重点任务、工作方法，为我们谋划和做好今年改革工作，指明了方向、提供了遵循。而在当前的社会大格局下，如何让宁乡在全省、乃至全国走在前列，那就是用改革创新精神指引工作。
二是坚持改革要按照改革的原则来。党的十八大以来，习近平总书记围绕深化改革作出了一些列重要论述，贯穿其中的一条主线是坚持党的领导，坚持以人民利益为中心，明确了改革总体的目的是为了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
三是既要适应上级中央省市改革总体布局在宁乡的落地，也要结合宁乡现行做好自身范围内的改革创新工作。
田剑：推动国防和军队改革深入发展
通过这次学习，我有三个方面的体会：一个就是改革势在必行，不改革就没发展。经济社会建设进一步发展、包括国防和军队建设发展等方面都必须要改革，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，必须要通过改革的方法来破除推进发展。第二个就是感觉改革成果丰硕，方方面面的改革，包括国防和军队建设的改革，也取得很多方面的成果，多方面的成效,以前制约战斗力生成的一些问题得到了解决，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。第三就是改革仍然是任重道远，比如说党管武装、征兵工作、民兵整组、国防动员和国防教育等方面现在要求越来越高，怎么去抓落实，怎么去用创新的手段来抓出成效，依然是任务艰巨，必须要按照党的十九大精神，坚持以习近平强军思想来推动国防和军队改革深入发展。
