十九大报告明确要求：树立安全理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。长期以来，宁乡市委、市政府始终坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全发展红线，突出隐患排查、问题整改，强化责任落实，成功实现全市安全生产事故起数同比下降、事故死亡人数同比下降、经济损失同比下降、确保没有发生较大及以上安全生产事故的“三下降、一确保”工作目标，全市安全生产形势持续稳定向好。今年1-5月份，全市事故起数同比下降78.57%，死亡人数同比下降58.33%，连续67个月未发生较大及以上安全生产事故。今年6月是全国第十七个“安全生产月”，活动以“生命至上、安全发展”为主题，充分贯彻落实党的十九大精神，旨在提高防灾减灾救灾能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。进入新时代、开启新征程，安全生产工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全生产红线意识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，去创造新时代的新气象、新作为。
——守住安全生产底线，必须始终把人民生命安全放在首位
习总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”在一个地方工作，我们要牢牢守住四条底线：安全生产、综治维稳、生态环保、经济风险，其中安全生产是基础，没有安全这个“1”，后边再多的零也是零。我们一定要提高政治站位，强化责任担当，本着对党和人民高度负责的态度，把抓好安全生产作为重要的政治责任，决不能有一丝一毫的松懈。要常怀为民之心。安全，是人最基本也是最重要的需求。人的生命只有一次，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，首先必须确保人民群众的生命财产安全，如果人民群众的生命财产安全得不到保证，最广大人民群众的根本利益也就无从谈起。我们必须提高政治站位，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，全力维护广大劳动人民切身利益，不断提升群众的获得感、安全感和幸福感。要常怀敬畏之心。“杀猪打豆腐、称不得老师傅”，安全生产是人命关天的大事，任何时候都吹不得牛皮、说不得大话，要保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的心态。目前宁乡安全生产工作整体向好，但是还是有不少问题和漏洞，甚至还有管理盲区，我们必须要坚持问题导向，增强风险研判，确定安全生产中风险的大小，或者发生事故概率的大小及其造成后果的严重程度，从而采取相应的安全措施进行改进，力求不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。要常怀警惕之心。安全生产不是高科技，要像“婆婆的嘴、媳妇的腿”一样，常说多念，勤走多看。在安全生产形势较好的情况下，人们往往思想会有所放松，潜移默化中失去了警惕，给安全生产埋下了隐患。安全生产工作永远在路上，稍一松懈，就可能出现反弹，绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪。各级各部门要切实履行安全生产责任，始终警钟长鸣，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好安全生产各项工作。
——守住安全生产底线，必须强化安全生产闭环全链条管理
任何事物都有规律可循，安全生产也不例外。安全生产是一个系统工程，系统内部环环相扣,节节相连, 容不得一环出错，任何一个环节出现问题都是大问题。要强化安全生产全过程管控，以过程质量确保安全质量，变整个安全生产大系统为一条封闭的管理链，重点抓“隐患排查-问题整改-应急救援”三大环节，形成安全生产系统闭环全链条管理。抓好隐患排查环节。安全生产中有一个著名的“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300 起未遂先兆和1000起事故隐患。如果我们能从源头抓起，那么就能大幅减少安全生产事故发生几率。隐患是可以防范的，就怕在排查时视而不见，隐患排查是安全生产工作的基本功。目前，我市正开展二季度领导带队检查，针对重点行业领域、重点环节、重点时段，采取“四不两直”的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，时刻紧盯重要节点，形成横向到边、纵向到底的拉网式排查。同时借助社会力量，通过“12350”等安全生产隐患举报渠道，增强隐患排查力度。抓好问题整改环节。所有隐患排查出来不能年年排查年年有，置之不理，江河依旧，隐患还是那个隐患，事故还会是那些事故。要严格按照“一单四制”管理办法，对查找出来的安全隐患及时整改，逐一梳理分类并建立台账，规定整改时间，明确整改任务，细化整改措施，落实整改责任，切实切除“毒瘤”，实现安全生产闭环全链条管理。对于问题整改推进不力的，要“以打开路”，大力开展打非治违“百日攻坚”行动，对排查出来的问题“零容忍”。抓好应急救援环节。隐患排查了，问题整改了，还是发生意外事故怎么办?那就要抓好应急救援这个关键性环节，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，决不能出现由于救援失误而酿成大祸的情况，如典型常见的就是有限空间安全生产事故，事故发生后盲目施救导致事故进一步扩大，令人扼腕。要牢固树立以人为本、生命至上的救援理念，构建安全生产应急救援体系，因地制宜分门别类编制应急预案，加强应急管理队伍建设，组织开展必要的应急处置培训和演练，提高安全生产事故处置能力。
——守住安全生产底线，必须强执法推动企业主体责任落实
今年是湖南省“压实企业安全生产主体责任年”，关于压实企业主体责任应该是老生常谈，年年喊，效果却不佳。原因在哪里?无非就是“失之于宽、失之于软”，责任落实工作重“形式”轻“实效”，监管执法工作没有真正发力，没有落到实处。要浓厚氛围。安全生产工作有三个责任，领导属地责任、部门监管责任、企业主体责任，不能是政府一家“包打天下”，必须依靠社会力量协同治理。要深入开展6月“安全生产月”宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，让各行业领域的企业积极参与进来，形成人人想安全、人人抓安全、人人保安全的浓厚社会氛围。要重点加强企业安全生产宣传教育，让企业负责人、一线员工进一步强化安全生产意识，促进企业从“要我安全”向“我要安全”思想理念的转变，避免“政府热企业冷”、“上热下冷”的现象。要弘扬典型做法，曝光负面案例，对违法违规企业及个人以“零容忍”的态度予以治理和打击，利用微信公众号、电视台、报纸等媒体，曝光一批企业的违法违规行为，起到威慑作用。要严格执法。严格规范执法行为，形成执法震慑，在监管执法中要做到“三个严禁”：严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。年初开展的“打非治违百日行动”在全市掀起了一股“打非治违”的新高潮，要借助这一良好势头，全面开展“强执法防事故”行动，重点检查物流仓储、厂中厂园中园、人员密集场所、建筑工地、矿山工贸、交通运输、旅游、水电燃气八大方面，通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现我市安全生产监管方式的“三个转变，有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，实现全市安全生产形势根本好转。要注重实效。安全生产执法效果好不好，关键就看三个数：立案数、处罚数、追责数。今年以来，市安委办每月对监管执法相关数据进行排名、通报，其中立案、处罚和追责人数成为硬指标，强执法、严监管、防事故成为宁乡今年安全生产工作主线之一。今年1-5月，我市共检查企业15016家，责令限期改正2113条，立案1235起，责令停产停业整顿44家，处罚1328.7万元，暂扣吊销许可证174，问责人数28人，行政强制63件，倒逼企业主体责任落实，形成了“依法治安”和“从严治安”的强大震慑力。
生命高于一切,安全重于泰山。让我们携起手来，内化于心、固化于制、外化于行，把人民群众生命安全放在首位，以更严的要求、更实的作风、更强的举措抓好工作落实，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境!
