近日，宁乡县大成桥镇鹊山村村民彭胜利在自家的农田旁告诉记者，他今年种植了20亩稻谷。“以前自家农田分布太过零散，种植起来费时费力，收成也只能勉强解决温饱，一度想过放弃种植。”彭胜利说，现在通过水田流转，分片承包，省时省力又降低了作田成本，“‘土地银行’还是很好。”

近年来，随着城镇化的迅速发展，农村剩余劳动力由一产业向二三产业的转移人数逐渐增多，农村“有田无人种、有人无田种”的人地矛盾日益突出。怎样来解决这一矛盾?记者了解到，鹊山村通过成立“土地银行”，有效地解决了这个难题：今年该村4000余亩田地全部实现“双种双收”，预计粮食增产1600吨，人均纯收入增加500元。往昔 一家人4亩多田分在9个地方“村上有个村民，四亩四分田，分别在9个不同的地方，像这样的情况，农民不愿意种，也根本得不到效益。”大成桥镇鹊山村总支书记陈剑说，该村共有农田面积4500亩，原来村上双季稻种植面积只有900亩，闲置、抛荒面积90亩，干旱死角和低产量田也在逐年增加，“大部分青壮年农民宁愿选择外出打工，也不愿在家种田，其中一个重要的原因就是土地零散难以耕种和管理。”

要发展规模经营，就必须解决土地细碎化这一现状。为此，鹊山村决定成立“土地银行”：把农民的零散田块整合起来，类似于银行的“零存整取”，对全村土地进行了整体流转。“土地银行”与承包农户签订流转合同，流转费每三年进行一次调整。按照这个方式，该村4500亩农田全部完成了流转。为了确保流转后的土地能够真正创造效益，村里将土地进行整体规划，鼓励村民入股组建水稻、蔬菜、养殖和苗木四家合作社，按照银行信贷运作模式，由“土地银行”把土地划片贷给四家专业合作社统一管理和经营。本村有意愿从事种养的农民则可向四家合作社申请“贷款”，按照合作社统一的标准，全部实行“双种双收”的双季种植，并由合作社统一免费提供优良种子，提供相关技术服务。

现在，村里通过村民自愿申请、民主投票的方式，选择了一批愿意种田且技术熟练的农户将他们培养成职业农民；然后由专业合作社将土地按照50-100亩的面积划分片区，分别租给这些职业农民来种植。村民彭珍贵经过一系列专业培训后成为了一名职业农民，直接向“土地银行”承包了180亩农田，“其中50亩水系较发达的田用来种植双季稻，另外130亩采取一季油菜一季水稻的种植模式。”村民黎义成也很赞成这种方式。划分责任田时，他家里共分到了8亩田。“这几年，儿子媳妇在外打工，我自己一个人种植8亩田太费力，抛荒又觉得可惜。”黎义成说，“土地银行”的成立彻底解决了这个问题。现在，他把承包田交给村上，自己在外面打工，“田没荒，收入也没少。”“将土地集中起来进行规模种植，实现土地资源的最优配置，使想种田的农民有田种、种好田，又可以使不愿意种田的农民从中‘解放’出来，集中精力从事二三产业。”在宁乡县农业局局长肖年富看来，鹊山村“土地银行”这种模式对于解决当前该县农村存在的季节性抛荒、双改单的问题是一种十分有益的探索。